Законопроект, который требует уже с 1 января 2015 года хранить в России персональные данные россиян, обработанные в Интернете, может быть и не принят в третьем чтении. Или принят, но в другом виде: может, с более поздней датой, а может, с какими-то оговорками...
Перед нами - наглядный пример того, как работать над законами не надо.
Летом президент подписал закон, который требует хранить в дата-центрах на территории России персональные данные россиян, обработанные в Интернете любым ресурсом при помощи любой программы. Он отводил на проведение необходимых мероприятий почти два года: до 1 сентября 2016 года.
Но 1 сентября 2014 года в Госдуму был внесен законопроект, который передвигал дату на 1 января 2015 года. Авторы из всех фракций (Евгений Федоров, Владимир Парахин, Александр Ющенко, Ярослав Нилов и Вадим Деньгин) ссылались на сложную международную обстановку и говорили про необходимость обеспечить национальную безопасность, уверяя, что ничего страшного не произойдёт. Билеты купить можно будет в интернете по-прежнему, гостиницы бронировать - тоже. Мол, все иностранные компании заинтересованы в российском рынке и ради его сохранения новые требования выполнят.
Первое чтение не заставило себя ждать. 19 сентября в ходе обсуждения Андрей Туманов (СР) заявил: Члены профессионального сообщества, с которыми я разговаривал, считают, что срок 1 января 2015 года совершенно нереальный - невозможно ну чисто технически решить эту задачу. Один из авторов, Александр Ющенко (КПРФ), сомнения отмел: построить новый дата-центр за оставшиеся два-три месяца невозможно, но в том-то и дело, что в результате консультаций с профессиональным сообществом, в том числе и с крупными телекоммуникационными компаниями, мы сделали вывод о том, что есть возможность арендовать серверы и разместить свои дата-центры на базе Ростелекома, других крупных коммуникационных компаний. Коммунист заметил, что в принципе по срокам нет категоричности. А ко второму чтению авторы можно создать рабочую группу по усовершенствованию законопроекта...
Второе чтение состоялось 24 сентября. Какая там рабочая группа! Срок остался неизменным: до 1 января 2015 года.
Тут-то и началось...
Косяком пошли сообщения о том, что некоторым видам бизнеса грозит паралич - например, авиационному и страховому. Председатель думского подкомитета по воздушному транспорту Андрей Андреев (КПРФ) рассказал МК, что отрицательная позиция авиаторов была известна, и Комитет по транспорту, согласуя свои действия с Минтрансом, выступал против ускорения сроков. Авиационное сообщество не готово до Нового года перейти на российские системы бронирования ввиду их практического отсутствия...
Крупные компании пошли косяком туда, откуда, судя по всему, и свалился на головы депутатов законопроект о скорейшем переносе персональных данных в Россию - в Кремль. Обращение к президенту готовят представители интернет-индустрии, сообщил в недавнем интервью Дмитрий Мариничев, интернет-омбудсмен (он подчиняется уполномоченному по правам предпринимателей Борису Титову). По словам г-на Мариничева, проведенное на прошлой неделе совещание с участием крупных игроков рынка подтвердило: срок невозможный, мало арендовать дата-центры или построить их - надо ещё поменять все программное обеспечение. И если всё же настаивать на 1 января 2015 года, с Нового года вся продукция компании Apple, включая iPhone и iPad, связанная с облачным сервисом, работать в России не сможет: персональные данные Apple хранит в Калифорнии. Облачные технологии используют, кстати, и современные томографы...
Глава Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин (СР) сообщил корреспонденту МК, что в комитет поступило множество обращений - авторы одних просят не передвигать сроки вступления в силу закона о дата-центрах, авторы других, наоборот, поддерживают эту идею. Комитет, по словам г-на Левина, ещё не определился с тем, в каком направлении пойдет дальше работа над текстом законопроекта. Но несомненно, что если он и будет принят, то с серьезными поправками, и ещё одного второго чтения не избежать...
А источник МК в профильном думском комитете сказал, что г-н Мариничев передергивает, утверждая, будто россияне не смогут с Нового года пользоваться гаджетами, использующими облачные технологии, если законопроект всё же будет принят в его нынешнем виде: Закон о хранении персональных данных россиян в российских дата-центрах требует принятия большого количества подзаконных актов, они ещё не готовы, и не исключено, что данные, хранимые на облаке, будут вообще выведены из-под его действия. Источник напоминает, что министр связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров недавно дал понять, что на Twitter и Facebook, скорее всего, требования по национализации персональных данных не коснутся.
Определяться с законопроектом о переносе сроков придётся в ближайшее время - до Нового года осталось всего ничего.
Спешка по-прежнему хороша лишь при ловле блох. Даже если речь идёт о национальной безопасности. Особенно если речь идёт о национальной безопасности...
