Порвать Сеть и приручить

Порвать Сеть и приручить
16.12.2014 | 11:18

Новая газета продолжает следить за тем, как чиновники и депутаты изощряются в разработке запретительных инициатив, регламентируя все сферы общественного бытия. Мы уже писали о попытках блюстителей морали залезть в постель к своим избирателям и ограничить их права в сугубо частной жизни(см. Новую,№ 126 от 10 ноября). Теперь поговорим о регулирование интернет-связей.

События 2011 года, когда соцсети стали эффективным инструментом мобилизации людей для участия в протестных акциях, существенно изменили вектор государственной политики в области регулирования интернет-жизни. Постепенно из островка свободы интернет превращается в зарегулированную зону, а для некоторых граждан даже в ловушку.

Пару недель назад житель Ижевска получил уголовную статью за анекдот, рассказанный на странице ВКонтакте, его расценили экстремистским. Ярлык экстремизм, как известно, у нас можно легко навесить на все, но дело не в этом. Государство шлет отчетливый сигнал: будь осторожен, когда оставляешь запись в блоге, скачиваешь фильм, переписываешься в чате. Даже здесь за тобой следят.

ТОП инициатив, ограничивающих интернет

Борьба с неправильными сайтами

1 ноября 2012-говступил в силузакон о черных списках сайтов, инициированный Лигой безопасности интернета. Отслеживать сайты с вредоносной информацией (детская порнография, информация о суициде и наркотиках) поручено Роскомнадзору, ФСКН и Роспотребнадзору. Процедура такая: Роскомнадзор уведомляет провайдера хостинга, владельцу сайта дается трое суток на удаление информации если этого не произошло, ресурс блокируется и попадает в единый реестр сайтов с запрещенной информацией. Процесс разблокировки после выполнения требований ведомства по обращению.

15 ноября 2013 годаРоскомнадзор, Роспотребнадзор и ФСКН опубликовали совместныйприказ о возможности блокировки любых сайтов, содержащих ссылки на уже заблокированные ресурсы.

1 февраля 2014 годавступила в силу поправка Лугового. Согласно закону, инициированному депутатом от ЛДПР Андреем Луговым, Роскомнадзор имеет право блокировать сайты, распространяющие призывы к массовым беспорядкам, до решения суда. Для разблокировки владелец сайта должен обратиться в Генпрокуратуру без ее сигнала Роскомнадзор не может вернуть доступ к сайту, даже если экстремистские материалы уже удалили. Так вскоре были заблокированы Грани.ру, Ежедневный журнал, Каспаров.ру.

6 декабря 2014 годапарламент Республики Северная Осетия внес в Госдуму законопроект, позволяющий до судаблокировать сайты за информацию, пропагандирующую расовую, национальную или религиозную ненависть. В настоящее время решение о блокировке по этим основаниям принимает суд по заявлению прокуратуры.

Борьба с пиратами

1 августа 2013 годавступил в силу антипиратский закон, позволяющий блокировать сайты за размещение фильмов и ссылок на них без согласия правообладателя. Механизм почти как с черными списками: правообладатель жалуется в Роскомнадзор, тот отправляет уведомление и дает три дня на удаление фильма, в противном случае досудебная блокировка.

19 ноября 2014 годаСовет Федерации одобрилвторой антипиратский закон он распространяет действие первого на музыку, книги и программное обеспечение. Закон должен вступить в силу 1 мая 2015 года. Правила для нарушителей еще больше ужесточаются: теперь, если правообладатель дважды выиграет в суде у одного и того же ресурса, такой ресурс может быть заблокирован навсегда.

Контроль над пользователями

22 апреля 2014 годаГосдума приняла так называемый антитеррористический пакет поправок, внесенный главой Комитета по безопасности Ириной Яровой и ее коллегами. Кроме террористов и экстремистов депутаты решили ограничить:

электронные переводы: теперь анонимные интернет-переводы физическим лицам полностью запрещены;

владельцев серверов организаторов распространения информации: теперь они обязаны уведомлять Роскомнадзор о начале своей деятельности, а также хранить данные обо всех действиях пользователей в течение полугода;

популярных блогеров: сетевые журналы с посещаемостью более 3 тысяч человек в сутки оказались фактически уравнены в обязанностях со СМИ. Они должны проверять достоверность информации, соблюдать законодательство о выборах, размещать в своем блоге имя, фамилию и контактные данные, не допускать нецензурной лексики в своих постах и комментариях к ним.

22 июля 2014 годаВладимир Путин подписалзакон о запрете хранения персональных данных россиян за рубежом. По закону любой оператор обязан обеспечить хранение персональных данных россиян в базах данных, расположенных на территории РФ. В противном случае Роскомнадзор может требовать ограничения доступа к этим ресурсам. Фактически это может означать отключение от Google, Facebook, Twitter и других крупных международных сетей.

18 июля 2014годаМинистерство связи и массовых коммуникаций опубликовалоприказ о совершенствовании СОРМ(система технических средств для оперативно-разыскных мероприятий) так называемая СОРМ-3 должна заработать с 31 марта 2015 года. Спецслужбы увеличивают каналы доступа электронная почта, IP-адреса, службы мгновенных сообщений, номера телефонов и так далее. При этом весь пользовательский трафик операторы обязаны хранить минимум 12 часов.

31 июля 2014 годаПравительство РФ внеслоизменения в Закон Об информации. Для подключения к интернету в коллективных пунктах оказания телематических услуг (в отделениях Почты России и интернет-кафе) необходимо будет указывать персональные данные. Провайдеры обязаны хранить их в течение полугода.

Как все начиналось

Всерьез о регулировании интернета власти задумались в конце 2011 года до этих пор специальных законов никто не принимал, а суды за неправильную запись в блоге были редкостью. Государство не должно придумывать правил для интернета, заявил 9 сентября 2011-го Игорь Щеголев, тогда глава Минкомсвязи. А уже через два дня в сети RuLeaks (наш аналог WikiLeaks) появился проект первого запретительного закона о черных списках сайтов. Начало было положено. Следом приняли закон о политической цензуре, развернули борьбу с пиратством, ограничили интернет-платежи, приравняли блогеров к СМИ, напринимали поправок, касающихся персональных данных пользователей.

Блокировать сайты довольно бессмысленно, говорят эксперты. В Сети масса инструкций о том, как обойти запреты Роскомнадзора, настолько простые, что справится и школьник. Те же Грани.ру, уже почти год официально заблокированные, теряют в просмотрах и рекламе, но их основная аудитория никуда не делаcь и продолжает спокойно читать ресурс.

Иногда сильно страдает логика. Так, в первые месяцы под блокировку попал сайт психологов за публикацию доклада Суицид. Как предотвратить самоубийство. Или канал YouTube за социальную рекламу против суицида, получившую несколько международных наград.

За последние 2 года мы получали предупреждение за 20 разных статей, рассказывает Станислав Козловский, исполнительный директор Викимедиа РУ. Например, за статью про пентобарбитал в ней сказано, что с помощью этого вещества покончила с собой Лиля Брик, поэтому это расценили как пропаганду суицида. То же самое со статьей про самосожжение, от нас требуют убрать определение этого термина.

Дело техники

Проблема не только в особой логике Роскомнадзора. За последние 2 года под горячую руку чиновников попала куча посторонних интернет-страниц. Сайт Тины Канделаки, сайт детского сада Солнышко, страничка Свято-Введенского прихода вот несколько самых первых жертв закона о черных списках. Это все технические ошибки.

Существуют два способа заблокировать ресурс: точечная (по URL-ссылке, когда блокируется отдельная страница сайта) и неточечная (когда блокируется весь ресурс по IP-адресу). Стоит ли говорить, что первый способ лучше, но при этом значительно сложнее и дороже а потому не все операторы связи могут его использовать. Согласно нашему законодательству вид блокировки выбирает сам оператор.

IP-адресов ограниченное число, а сайтов гораздо больше, поэтому на одном адресе могут находиться десятки сайтов, объясняет Артем Козлюк, один из основателей портала Роскомсвобода, объединяющего борцов за права интернета. Операторам даются все параметры: URL-ссылка, домен, IP-адрес. Те, кто не может блокировать постранично, блокируют весь ресурс. Поэтому заодно в черные списки попадают десятки добропорядочных ресурсов.

По данным, собранным редакцией портала Роскомсвобода, с 1 ноября 2012 года было заблокировано 175 тысяч добропорядочных сайтов это 93% реестра. Недавно разработать процедуру точечной блокировки пообещал крупнейший оператор Ростелеком.

Как правило, Роскомнадзор блокирует быстро, а вот добиться исключения из реестра непросто. Тем, кого поймали на информации о наркотиках, суициде или детской порнографии, нужно удалить опасные страницы и обратиться в Роскомнадзор.

В случае с политической цензурой все сложнее: решение о разблокировке может принять только Генпрокуратура, но она далеко не всегда конкретизирует свои претензии. Так, Грани.ру оказались заблокированы по совокупности материалов, чтобы сайт разблокировали, с него надо просто-напросто удалить всё.

Кстати, от наших законодательных нововведений страдает не только российский сегмент интернета. Через сеть Ростелекома проходят трансграничные трафики на территорию Армении, Азербайджана, Молдовы, Узбекистана. И там пользователи стали жаловаться на блокировку отдельных ресурсов по российскому законодательству. В Ростелекоме пообещали разобраться.

Кто контролирует интернет

Проблема интернета в том, что у него нет своей группы лоббистов тех, кто защищал бы интересы пользователей, считает депутат Госдумы Илья Пономарев, экс-глава Комитета по информационным технологиям и информационной политике. При этом существуют различные структуры, которые контролируют интернет. Это администрация президента прежде всего Вячеслав Володин и Радий Хабиров. При Суркове эти функции выполнял Константин Костин. С другой стороны Минкомсвязи под руководством Никифорова.

Особое место в этой структуре занимает так называемая Лига безопасного интернета. Именно лига внесла в Госдуму первый вариант законопроекта о черных списках в самой жесткой редакции. Сейчас в лиге предлагают ввести белые списки фильтрацию на уровне оператора. Предполагается, что провайдер будет давать пользователям доступ только к проверенным и безопасным сайтам, а остальные блокировать автоматически.

Белые списки хорошо работают, когда это дополнительная услуга, например, различные виды родительского контроля, считает Артем Козлюк. Но когда это пытаются внедрить на уровне государства в обязательном и массовом порядке на стороне оператора связи без возможности отключения со стороны пользователя это прямое нарушение прав граждан на доступ к информации с введением очередной степени государственной цензуры.

Кроме того, непонятно, как можно фильтровать весь поток интернет-трафика с учетом того, что новые сайты открываются каждый день. Козлюк предполагает, что для новых сайтов введут предфильтрацию: например, они не смогут заработать без согласования Роскомнадзора.

Перспектива белых списков кажется абстрактной страшилкой, если не принимать во внимание то, что разрабатывали этот проект именно в лиге, которая обладает мощным ресурсом и прямым выходом на администрацию президента. Лига заработала в 2011 году, глава попечительского совета бывший министр связи Игорь Щеголев. Председатель правления его ближайший соратник Константин Малофеев, чей Благотворительный фонд Святителя Василия Великого является основным спонсором. Сам Малофеев в одном из интервью сказал, что лига создана по поручению известного общественного православного деятеля, имени которого он называть не хочет. При этом очевидно, что со связями у лиги все в порядке.

Они обладали серьезным влиянием при Щеголеве, говорит Илья Пономарев. Потом его сменил Никифоров, но у Щеголева остались тесные контакты с Громовым, а через него с Роскомнадзором. К тому же Малофеев дружен с Сергеем Ивановым это еще один канал.

Помимо борьбы с нехорошими сайтами Константин Малофеев, как известно, активно помогает Новороссии за это он даже попал в санкционные списки Европы и Канады, а на территории Украины обвиняется в пособничестве терроризму. Малофеева связывают давние отношения с Александром Бородаем, экс-премьером ДНР: тот работал консультантом Малофеева в Marshall Capital, которым владеет бизнесмен.

Видимо, этим объясняется то, что лига, радеющая за нравственность и мир, смотрит сквозь пальцы на многочисленные сайты, с призывом записаться в ополчение и разжигающие ненависть к украинцам, а таких сайтов в Рунете все больше.

Что еще хотели бы запретить

Одних только интернет-сайтов чиновникам мало они все чаще норовят покуситься на соцсети. Особо рьяные борцы были бы не просто ограничить, но и вообще закрыть иTwitter, иFacebook но пока не находят поддержки в верхах.

Август 2013-го.Депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга Виталий Милонов представил законопроект, предусматривающийвведение наказания за размещение ложной информации в форме шуток в социальных сетях.

Январь 2014-го.Тот же Милонов предложилштрафовать россиян, создающих фейковые аккаунты в соцсетях, на сумму от 5 до 10 тысяч рублей (юридических лиц от1 миллиона до2 миллионов рублей).

Май 2014-го.Заместитель главы Роскомнадзора Максим Ксензов в интервью газете Известия сообщил, что некоторые зарубежные интернет-компании не идут на контакт с российскими властями и используют пользователей как инструмент политики. Мы завтра же можем в течение нескольких минут заблокировать Twitter или Facebook в России. Мы не видим в этом больших рисков, сказал он. Глава правительства Дмитрий Медведев раскритиковал заявление Ксензова. По его словам, отдельным чиновникам нужно иногда включать мозги и не давать интервью, объявляющие о закрытии соцсетей.

Август 2014-го.Виталий Милонов заявил, что у властей должна быть возможностьдосудебно блокировать нежелательные аккаунты вTwitter, если они оскорбляют Россию.

Сентябрь 2014-го.Депутат Госдумы от Единой России Евгений Федоров предложилперевести российский сектор поисковой системыGoogleпод государственный надзор, а также национализироватьFacebookиTwitter.

Октябрь 2014-го.Сначала глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров предложил отрезать россиян отSkypeиTwitter, затем отключить жителей Чечни от интернетавообще. По его мнению, глобальная Сеть мешает правильному воспитанию молодежи.

Бывает и хуже

В рейтинге интернет-свободы Freedom House аутсайдерами являются Китай, Куба и Иран. Россия, соседствуя с Зимбабве и Венесуэлой, находится пока на 41-м месте (из 60) по уровню свободы интернета, ее статус оценивается как частично свободный.

Китай

Официальное название системы интернет-цензуры, запущенной в 2000 году, Золотой щит (наши интернетчики называют ее Великий китайский файрвол).

На данный момент в Китае существуют два способа фильтрации страниц: с помощью автоматической блокировки или живых людей (по разным данным, на государство работают от 20 до 50 тысяч человек). Главный параметр поиска ключевые слова, связанные с государственной безопасностью.

Все сайты, расположенные в самом Китае, регистрируются в министерстве промышленности и информационных технологий. Для получения права на размещение постов пользователи соцсетей должны сообщить администрации сервиса свои реальные имена и номера удостоверений личности. Публикация запрещенной информации (к примеру, критики в адрес лидера партии) может обернуться блогеру, который имеет более 5 тысяч посетителей в день, лишением свободы на 3 года.

Facebook и Twitter были заблокированы в Китае в середине 2009 года, а сайт The New York Times и десятки других сайтов иностранных СМИ в 2012 году. Правозащитные организации утверждают, что в китайских тюрьмах находится самое большее в мире количество осужденных за интернет-преступления.

Иран

С 2005 года власти Ирана жестко контролируют интернет. Согласно официальной статистике, в 2007 году было заблокировано 10 миллионов сайтов. Самая частая причина порнография. К ней Иран относит сайты знакомств, материалы по половому просвещению и правам женщин и даже изображения провокационной одежды.

После массовых протестов в 2009 году иранские власти заблокировали доступ к западным соцсетям, опасаясь координации пользователей для участия в протестных акциях.

По всей стране установлено общее ограничение максимальной скорости интернет-доступа 128 Кбит/с (одна из самых низких в мире). Три месяца назад президент Рухани, известный своими либеральными взглядами, пообещал увеличить скорость в 8 раз. Однако сразу после этого духовный лидер Ирана аятолла Хаменеи издал фетву он назвал 3G аморальным, подрывающим устои шариата.

Власти Ирана активно применяют уголовное преследование в отношении пользователей интернета, в том числе смертную казнь. Так, 30-летний Сохейл Араб был приговорен к смертной казни за оскорбление пророка Мухаммеда в Facebook. А в 2010 году популярного блогера Хоссейна Дерахшана приговорили к 19,5 года тюрьмы за антиисламскую пропаганду. А в начале этого года в Иране запретили переписку в соцсетях между незнакомыми мужчинами и женщинами.