С 1 августа начнет действовать так называемый "закон о блогерах" - часть "антитеррористического" пакета законов, принятых Госдумой 22 апреля. Согласно документу, популярные блогеры, интернет-страницы которых имеют более 3 тыс. посещений в сутки, должны зарегистрироваться в качестве СМИ. Никаких значительных преференций (за исключением, разве что, разрешения на размещение рекламы и четкого определения юридического статуса при взаимодействии с госструктурами) блогеры не получат. Запретов, напротив, - предостаточно: начиная от невозможности использовать нецензурную брань и заканчивая наказанием за "распространение гостайны" и обязанностью "проверять правдивость размещаемой информации". В случае несоблюдения новых норм блогам грозит блокировка. Интернет-индустрия новые "запретительные" нормы восприняла негативно. По мнению общественности, они только обострят внутриполитическую ситуацию в стране и окончательно задушат сетевую экономику. Тем не менее, протестные возгласы не оказали никакого воздействия на законодателей.
Так или иначе, "закон о блогерах" принят, но процесс его разработки еще не окончен: до 9 июня Роскомнадзору совместно с интернет-отраслью предстоит прописать 15 подзаконных актов - своеобразную "дорожную карту" для полноценного функционирования документа. Руководитель проекта "РосКомСвобода" Артем Козлюк уверен: Роскомнадзор после вступления в силу "антитеррористического пакета" законов будет действовать "со стороны запретительных мер": вводить санкции и блокировать интернет-ресурсы. "В принципе, Максим Ксензов в своем интервью это и подтвердил. Уже сейчас есть случаи блокировки страниц в социальных сетях Google+ и "Вконтакте". Другое дело, что с 1 августа количество оснований для блокировки ресурса увеличится", - говорит он и настаивает на том, что пункты "закона о блогерах" необходимо подробно обсудить с веб-индустрией, четко определить понятие "блогер" и ответственность надзорного ведомства в случае превышения им полномочий. "Я уверен, что 99% блогеров не будут вносить себя ни в какие реестры, потому что это не несет им никаких преференций. Понятно, зачем получать лицензию СМИ, понятно, зачем получать лицензию операторам связи. Это будет накладывать на них только дополнительные обязанности. А те права, что обозначены в законе, и так действуют для всех граждан России", - добавил Козлюк.
Заместитель директора Российской ассоциации электронных коммуникаций Сергей Гребенников, напротив, считает, что "если государство решило ввести некий реестр блогеров с аудиторией свыше 3 тыс., которые имеют какое-то влияние в интернете, то, значит, это необходимо". Опасения насчет вероятной и скорой блокировки западных ресурсов (таких как Facebook, Twitter и Google+) он не разделяет. "Мы живем в России, и у нас свой сильный интернет, мы должны помогать развиваться Рунету и российским интернет-компаниям", - отметил он. Основная задача Роскомнадзора сейчас, по мнению замдиректора РАЭК, - разделить понятия "блогер" и "пользователь социальной сети", поскольку механизм подсчета посещений той или иной страницы пока несовершенен. Первоначально планируется, что контроль социальных сетей будет осуществляться в ручном режиме: на каждого кандидата на звание СМИ в руководство Twitter или Facebook будет отправляться персональный запрос о количестве посетителей, - сообщил он.
В свою очередь вице-губернатор Челябинской области Руслан Гаттаров не видит никаких технических и политических проблем в документе. "Как всегда, есть некая попытка сказать о том, что это очень страшная вещь, но на самом деле она уж не такая и страшная. (...) У нас были события в Бирюлеве. Вот 3 тысячи - это, гипотетически, та аудитории, которую можно собрать и что-то сломать и разрушить. Логика в этом (принятии закона - "Росбалт") есть.
А вот бывший коллега Гаттарова по Совету Федерации Антон Беляков с такой оценкой не согласен и уверен в том, что закон не проработан. "Любые попытки подходить к проблеме бессистемно и, что еще хуже, поспешно добром не заканчиваются. С такси была та же история. Хотели бороться с "бомбилами" и навести порядок, приняли закон, потом 3 года расхлебывали его последствия. Официальные перевозчики платили за отсутствие шашечек по 50 тыс. рублей, "бомбилы" ничего не платили. Многие водители из легального сектора ушли в нелегальный. На те же грабли мы наступим с этим законом", - сказал сенатор. Также он заметил, что, согласно действующему законодательству, регистрация СМИ проводится добровольно. При этом статус СМИ дает определенные преференции. К примеру, защита прав и свобод и налоговые льготы. "Блогеру, если уж мы хотим, чтобы он считался СМИ, мы должны дать хотя бы то же самое, потому что у него нет прав и свобод, налоговых льгот, а есть только ответственность", - заключил Беляков, подчеркнув, что поспешно принимать столь важные законы - это непрофессионально и опасно.
На прошлой неделе в интервью газете "Известия" замглавы Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Максим Ксензов заявил, что под действие "закона о блогерах" попадут не только российские граждане, но и те, кто пишут "на русском языке или языках народов России". При этом Ксензов посетовал на некоторые сложности в поиске взаимопонимания с представителями зарубежных интернет-гигантов Facebook, Google и Twitter. Руководство последнего он и вовсе обвинил в нежелании идти на контакт с надзорным органом и пригрозил отключением сервиса в России, поскольку он "использует пользователей как инструмент политики". Twitter, по его мнению, - "это глобальный инструмент продвижения политической информации", который сам последовательно "создает условия" для скорейшей блокировки. Замглавы Роскомнадзора заявил о неизбежности закрытия сети микроблогов в России и отметил, что блокировка популярных социальных сетей - минутное дело. Что характерно: в процессе рассуждения Максим Ксензов приводил в пример страны, где уровень интернет-свобод оставляет желать лучшего: Турцию, Китай и Тайланд.
В тот же день представитель регулятора стремительно получил нагоняй от премьер-министра России Дмитрия Медведева, который на своей странице в Facebook посоветовал "отдельным чиновникам" "иногда включать мозги", прежде чем давать интервью, "объявляющие о закрытии соцсетей". Мгновенно на ситуацию отреагировали и в самом Роскомнадзоре, где пояснили, что все высказанное Максимом Ксензовым - это исключительно его личное мнение. Сам же замглавы регулятора заявил, что его слова о соцсетях были вырваны из контекста, что, впрочем, не спасло его от выговора.
Однако же в мире и вправду есть немало стран, где положения, подобные тому, что высказал замгалвы Роскомнадзора Максим Ксензов, являются частью государственной политики, а законы об ограничении сетевой свободы принимаются неспешно и с полным осознанием всех последствий.
Китай
Государство, на успешный опыт которого в сфере сетевого контроля указывают некоторые отечественные законотворцы - инициаторы и сторонники ограничительных инициатив в Интернете. Крупнейший азиатский веб-материк от остального мира ограждает знаменитая система серверов "Золотой щит", известная также под названием "Великий китайский Firewall". С 2003 года она фильтрует весь информационный поток, поступающий в Поднебесную из международных сетей. Естественно, на КНР не распространяется влияние западных источников опасного вируса инакомыслия (Facebook, Twitter,Youtube и Wikipedia), которые успешно заменяются многочисленными китайскими аналогами (RenRen - китайский Facebook, Sina Weibo - "Twitter", YouKu - "Youtub", а Baike -"Wikipedia") и, к примеру, российским "ВКонтакте". В таких условиях крупнейшей американской компанией социальных сетей, работающей в Китае, стала LinkedIn Corp., которая в феврале создала местный сетевой сайт для профессионалов на китайском языке.
Неблагоприятные интернет-страницы в китайском сегменте сети фильтруются по ключевым словам и при необходимости блокируются по IP- и URL-aдресам, а также по VPN. Наличие же "черных списков" сайтов также сближает наши державы. Примечательно, что цензура в Китае не распространяется на административные районы Гонконг и Макао. В остальных провинциях Поднебесной государством контролируются любые действия юзеров. Вход в интернет-кафе, к примеру, осуществляются исключительно по паспорту.
Международные правозащитные организации не раз выражали обеспокоенность в связи с нарушением гласности в Китае. Только в конце апреля окружным судом Пекина к трем годам колонии был приговорен блогер, записи которого "серьезно нарушали общественный порядок, так как содержали недостоверную информацию. Впрочем, многочисленные запреты и жесткая цензура не мешает Китаю лидировать в мировом рейтингах по количеству аудитории и, соответственно, объемам интернет-торговли. Также поговаривают, что "Великий китайский Firewall" можно без труда обойти - достаточно лишь заплатить нужным людям символическую сумму.
Иран
По доли населения, пользующегося Интернетом, Иран на Ближнем Востоке уступает только Израилю. Ограничение интернет-свобод в Иране - само-собой разумеющийся факт, так как в конституции исламского государства указано: "средства массовой информации должны воздерживаться от разрушительных и анти-исламских практик", а закон о СМИ запрещает освещать "вредные для основ исламской республики" темы. Уже исходя из этих положений, местные власти вольны запрещать и блокировать все, что угодно. Кроме того, частные провайдеры и владельцы сайтов обязаны регистрироваться в Министерстве культуры и искусства, а также искусственно понижать скорость интернета до 128 Кбит/сек, что затрудняет доступ пользователей к нежелательным западным ресурсам. В Иране также существуют "черные списки" сайтов и блокировка по ключевым словам. Еще одно сходство законодательств Ирана и России - обязанность провайдеров определенное время хранить личную веб-переписку и информацию о деятельности пользователей. В Иране заблокированы Facebook, YouTube, Twitter, Flickr и Livejournal. В начале 2014 года в исламской республике было запрещено даже общение в интернете между мужчиной и женщиной, если они не знакомы. Согласно докладу правозащитной организации Freedom House, в 2013 году Иран замкнул рейтинг стран по уровню интернет-свободы.
Саудовская Аравия
В Саудовской Аравии неоднократно блокировали зарубежные социальные сети, в том числе Facebook. Во многом это связано с "Арабской весной", волнениями, захлестнувшими множество исламских государств на Севере Африки в 2011 году. Спустя 2 года власти Саудовской Аравии отключили мессенджер Viber и заблокировали видеохостинг YouTube. Нередки прецеденты политических преследований интернет-пользователей. К примеру, в 2012 году блогер Раиф Бадави был приговорен к 10 годам тюрьмы за оскорбление ислама и создание либеральной социальной сети. В том же году был арестован местный журналист Хамза Кашгари. Он получил полтора года тюрьмы за оскорбительные твиты в адрес пророка Мухаммеда. В марте 2014 года к длительным тюремным срокам (8 и 10 лет) были приговорены два интернет-пользователя. Один призывал выходить на акции протеста против действующей власти, а другой нелестно отзывался о короле Саудовской Аравии Абдулле.
КНДР
Доступ к интернету в Северной Корее имеют, разве что, глава государства Ким Чен Ын и его ближайшее окружение. Для остальных же существование Всемирной паутины - тайна, покрытая мраком. В КНДР существует внутренняя национальная сеть под названием "Кванмен", обслуживаемая единственным в стране провайдером. Для характеристики этой сети достаточно отметить, что, по данным международной организации "Репортеры без границ", вполне типичной является практика ссылки журналистов в лагеря за банальную опечатку. В Северной Корее отсутствует "черный список" сайтов, но зато есть "белый" - небольшой перечень пропагандистско-образовательных ресурсов, доступных в основном студентам и ученым. Интересная деталь: в материалах официальных северокорейских сайтов имя Ким Чен Ына выделено специальным крупным шрифтом.
Куба
По данным на прошлый год, государственный телекоммуникационный оператор ETECSA установил почасовую оплату за интернет на уровне $4,5. Для сравнения: средняя зарплата на Острове Свободы - в районе $20. Доступ в Глобальную паутину на Кубе имеют лишь туристы, а местный "черный список" запрещенных сайтов пестрит известными наименованиями: здесь и Facebook, и Twitter, и Youtube и другие социальные сети, разработанные в США.
Турция
"Все станут свидетелями силы Турецкой Республики", - заявил 20 марта на митинге перед муниципальными выборами в Анкаре премьер-министр Турции Реджеп Тайип Эрдоган, и уже на следующий день в стране был заблокирован Twitter. А спустя неделю Департамент телекоммуникаций закрыл доступ к видеохостингу YouTube. Глава правительства Турции тогда аргументировал блокировку тем, что с помощью вышеупомянутых ресурсов публикуются государственные секреты и происходит вмешательство в частную жизнь. Согласно утверждению МИДа страны, на YouTube была выложена аудиозапись, на которой министр иностранных дел Турции, заместитель министра обороны и глава разведки обсуждают возможность проведения военных действий в Сирии. Однако после волны протеста в турецком обществе конституционный суд признал блокировки нарушением прав пользователей и снял ее.
И все же решительная позиция правящих кругов Турции по отношению к регулированию Сети периодически проявляется. В конце апреля журналиста Ондера Айтака суд Анкары приговорил к 10 месяцам заключения за оскорбление премьер-министра Эрдогана в Twitter. В своем сообщении вместо слова ustam ("мастер" - так называют Эрдогана его сторонники) журналист употребил нецензурное выражение ustamk. По утверждению осужденного, опечатку он совершил из-за того, что случайно попал по клавише "крупными пальцами".
