Шаг 1.

Первое что нужно  сделать - это скачать файлы локализации. Их можно найти по 

Перейти на вкладку "Files".

Нужно скачать два файла: Admin - для административной панели, Site - для сайта (Front-End).

Шаг 2.

Теперь установим эти файлы. Идем в пункт меню Extensions -> Install/Uninstall

Шаг 3.

Нажимаем кнопку "Обзор" и указываем на первый скачанный архив, после того как мы указали путь, нажимаем на кнопку "Upload File & Install" (2).

Файлы не распаковываем, они должны остаться так же в архиве.

После этого должна появиться надпись

Успешная установка Joomla 

То же самое проделываем и со вторым архивом.

Шаг 4.

Идем в пункт меню Extesions -> Laguage Manager (1). Далее ставим галочку на Russian (CIS) (2) и нажимаем кнопку Default (3). Значок (4) должен переместиться на Russian (CIS).

Дальше нажимаем на закладку Administrator (5) и проделываем тоже самое с Административной панелью

Теперь у Вас установлена полностью русская локализация.